习近平总书记指出：“过去、现在、将来青年工作都是党的工作中一项战略性工作。”超大型城市是青年人口最为集中、发展最为活跃、行为最为复杂的区域，超大型城区的青年工作具有基础性、先导性、战略性，因而是全国青年工作的重中之重。改革开放40多年来，超大型城市的空间结构、生产方式、组织形态和运行机制发生深刻变革，青年群体的社交方式、居住行为、职业分布、价值取向、婚育观念等发生分化，准确把握新时代超大型城区青年群体的需求画像，推进青年工作的组织创新、机制创新，构建相适配的青年服务供给，对于巩固党执政的青年群众基础和示范带动全国的青年工作高质量发展具有极为重要的理论与实践价值。
深圳市龙华区地处深圳地理几何中心和粤港澳大湾区城市发展中轴，是深圳的制造业大区、产业大区和人口大区，青年人口数量接近140万，整体呈现高密度、高流动和多样化的社会形态。这既为龙华区经济社会发展提供了青春动能，也为超大型城区青年工作带来了新的挑战。为破解超大型城区青年工作难题，在龙华区委区政府的正确领导下，龙华团区委深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要论述精神，精准把握新时代龙华青年需求和行为画像，探索分层分类差异化服务模式，创新实施十大“青年+”计划，构建起党建引领、组织创新、服务精准、多元共治的青年工作新格局，把工作对象转化为工作力量，力争为超大型城区青年工作高质量发展贡献“龙华样板”。
实施“青年＋引领”计划，开创政治引领和宣传工作新局面。深圳地处改革开放和意识形态斗争“两个前沿”。新时代的龙华青年，更加自信自强、富于思辨精神，但不可避免在理想和现实、利己和利他、小我和大我等方面遇到思想困惑。龙华团区委始终将政治引领作为核心任务，构建起“理论武装、榜样示范、实践育人”三位一体的思想引领体系，推动青春引领与青春建功相统一。一是理论武装筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以“青年大学习”“大咖讲堂”“龙华青年挺膺宣讲团”等为主要抓手，组织开展青年思想引领活动近万场，覆盖全区140万团员青年，厚植青年爱国爱党情怀。用“青言青语”讲好党的故事、龙华故事，构建党的创新理论青年化阐释格局。二是榜样引领激发奋进力量。构建“培育—宣传—转化”全链条榜样激励机制。全区先进集体及个人累计获评国家、省、市荣誉近1500项，其中国家级荣誉13个、省级荣誉127个。选树培养“中国青年五四奖章”获得者冷晓琨和张莹莹、“新时代青年先锋”黄攀达、“全国优秀共青团员”黄志颖等一批青年楷模。三是党、团、队一体化培育时代新人。印发《龙华区关于深化党、团、队育人链条衔接贯通的若干措施》，不断健全推优入团、积分入团等吸纳机制，辖区共青团员2.7万余名，少先队员18万名。打造“红领巾小课堂”“少年警营”等少先队品牌项目，建设30余个少先队校外实践基地，开展“红领巾心向党”等主题活动3000余场，覆盖少先队员50万人次。
实施“青年+组织”计划，奋力推动集约型团组织建设实现新突破。超大型城区经济形态呈现集约型发展态势，大量团员青年集聚在商务楼字、产业园区、大型商圈等区域空间，传统的组织形式难以满足青年发展需求。龙华团区委主动根据青年集聚分布特征，灵活设置适配的团组织模式，提升团组织在青年群体中的有效覆盖。一是率先探索集约型团组织建设新模式。在全国率先探索楼宇、商圈、产业链等集约型团组织建设新模式，构建“1对N”（一个团组织服务N个企业）的集约型模式，推动团组织“上楼、进圈、入链”，建设集约型团组织18个。推动AI青年夜校等资源下沉新建团组织，相关经验被《光明日报》《中国青年报》等中央媒体报道。二是织密组织网络推进全域覆盖。充分发挥党建带团建、工建促团建优势，组建一支300人的“党员建团突击队”，推出“建团大礼包”，推动全区符合条件的国企、规上两新组织实现团组织100%全覆盖，新兴领域团组织数量从353个增长到1134个，数量和增速均居深圳市各区首位。三是创新改革机制激发基层活力。出台全国首个县域共青团标准化实施方案，提升基层共青团工作专业化、系统化水平。构建党委领导、政府支持、团委主导、各方协同的共青团县域改革工作格局，明确33条工作要点，细化50条工作举措。
实施“青年+学习”计划，加快推进学习型青年城区建设实现新跃升。追求进步是青年最宝贵的特质，超大型城区的学习氛围更为浓烈，但面临资源有限、场地不足、成本过高等现实约束。龙华团区委通过创新学习载体、拓展学习阵地，积极打造学习型城区。一是创新打造龙华青年“大咖讲堂”。聚焦全区经济发展重点领域、薄弱环节，创新打造“龙华青年大咖讲堂”，邀请院士、企业家、学者等围绕新质生产力、卡脖子关键领域等开展专题讲座，打造全区青年骨干高质量学习平台。二是打造“家门口”的充电空间。依托团属阵地和社会化资源，成立区-街道-社区77个青年之家，开设家庭教育、职业发展等公益性讲座，满足不同类别青年个性化学习需求。盘活阵地公共空间存量资源，创新打造50个环境优、设施全、可共享的“青年学习驿站”，为普通青年群体提供学习“充电”空间。三是提档升级青年夜校。率先升级“1＋6＋N”青年夜校工作体系，以“点单式”服务设置课程，打造“AI青年夜校”“非遗夜校”等具有全国知名度的特色品牌，实现“一街道一特色一品牌”，覆盖青年群体30余万人次。开设“灵活就业群体线上培训专栏”，免费提供课程400余节。将沉浸式党课创新融入青年夜校，引领龙华青年赓续红色血脉。
实施“青年+安居”计划，构建龙华青年安居乐居宜居新生态。超大型城区青年住房关乎城市战略竞争力和长远发展，青年群体往往面临着“住不起、留不住、融不入”的问题。龙华团区委按照“一张床、一间房、一套房”阶梯式保障思路，率先探索超大型城区“政府引导+市场主导+青年参与”的青年住房体系。一是设立500张床位，通过“一张床”解决青年落脚龙华的问题。在元芬、白石龙等人口高度密集社区设立团属青年驿站，为来龙华求职的大学生提供“免费入住+就业指导+城市融入”一体化服务，设立驿站港澳青年专属房间，累计服务青年千余人次，率先在青年聚集地召开“团委书记茶话会”。二是推出4000间公寓，通过“一间房”解决青年安家龙华的问题。面向来龙华发展的应届毕业生，联合深圳安居乐寓推出“深梦扬帆”行动，在龙华滚动部署888套免费15天居住公寓，覆盖344所高校，近300名已入住。积极动员深圳泊寓等10余家单位，提供包含阶段性免费居住权益、租金打折等优惠的3000套“住房大礼包”，累计服务青年3712名。三是实施青年置业计划，通过“一套房”解决青年安家龙华的问题。聚焦安家阶段青年人才等群体需求，积极整合优质房源，会同住建部门提供保障性住房和商品房共计超8000套，开展“龙华好房”嘉年华等活动。
实施“青年+就业”计划，拓展青年就业与多元发展新路径。超大型城区是青年就业的集聚区。为解决高校毕业生就业信息不匹配、实践经验和岗位锻炼机会不足等问题，龙华团区委积极构建“就业驿站建设、就业渠道拓展、创业平台搭建”三位一体的工作体系。一是高标准建设就业驿站。依托各党群服务中心、产业园区、辖区直播基地等建成18个青年就业驿站，通过引入跨境电商直播、人工智能等前沿技能培训课程，常态化开展就业信息推广和政策宣传活动。二是实施“龙华青年实干家计划”。联合电子科技大学（深圳）高等研究院等高校，首批遴选50名硕、博士研究生到基层攻坚岗位锻炼。聚焦“四业”需求，深入开展“展翅计划”“返家乡”项目，累计为港澳青年及返深大学生提供实习岗位超2000个，获市级优秀组织单位荣誉称号。三是高品质拓宽就业渠道。落实“百万英才汇南粤”行动，联合深圳市电子商会、区人力资源局等部门分领域、分类别开展应届毕业生专场招聘会。创新引入“直播带岗”模式，同步推进线上招聘，推动青年群体实现“云求职”。
实施“青年+创业”计划，激发青年创业活力与高质量发展新潜能。超大型城区是青年创业的集聚区。青年群体有想法、有点子、有技术，但往往面临创业初期资金紧张、场地受限、团队经验不足等诸多挑战。龙华团区委聚焦青年创业需求，分级分类提供高适配的服务体系。一是打造青年创业无忧空间。联动龙华区产业园区促进会推出“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的“龙华青年跟党一起创业”计划，在全区16个园区向数字经济、智能制造等领域创业青年提供超12600平方米的免费或优惠办公空间。二是创新打造青年创业驿站。依托各党群服务中心、产业园区等打造7个青年创业驿站，为创业团队提供团组织建设指导、普惠政策宣传、法律服务等企业综合服务，全方位激发青年团队的创业热情。三是举办创新创业大赛。举办“青年创业大赛”品牌活动，构建“宣传发动-项目培育-赛事评审-孵化扶持”全链条赋能机制。依托深圳北站粤港澳青年创新创业中心、粤港澳大湾区青年实习基地等阵地，累计举办粤港澳创新创业青年交流活动80余场。
实施“青年+健康”计划，用心用情护航青年成长交出新答卷。超大型城区的青少年面临学业压力、职业竞争、人际关系等多重挑战，容易出现心理健康问题。龙华团区委始终把青年健康作为基础性工程。一是创新打造青年安心驿站。依托各党群服务中心，打造35个青年安心驿站，引进专业心理咨询师和社工，为青年提供压力舒缓、情绪疏导等心理健康服务。二是织密权益保护网络。连续12年打造道法盒子等“青春家园”项目，累计开展服务1000余场，覆盖30万余名青少年、青工等群体，荣获广东省荣誉。三是持续提升心理服务质量。建立龙华区12355青少年综合服务平台，组建46人的龙华区12355志愿服务队，精准对接青少年的心理困惑与需求。依托“星火计划”等项目开展心理服务近200场，覆盖青少年2万余人次。四是关心关爱青少年。积极发动社会力量参与青少年帮困助弱专项基金募捐行动，累计募集近60万元，资助困弱青少年266名，累计慰问783人次。
实施“青年+文化”计划，激发青年生活与城区建设新活力。超大型城区的文化活动供给与青年多样化、个性化的文化需求之间存在一定程度脱节现象。龙华团区委结合龙华青年新特点新需求，推出一系列有温度、接地气、聚人气的文化活动。一是积极打造青年文化驿站。依托观澜古墟、上围艺术村等文化场所及奋斗者广场，精心打造7个青年文化驿站，常态化开展微演艺、文化体验等活动。连续七年举办“青年演说家”评选活动，遴选百余位龙华优秀青年。举办第一届湾区青年电子竞技联赛，累计千余支队伍、逾万人参加，辐射青年群体10万余人。二是强化新媒体矩阵建设。“龙华青年”公众号及视频号、青年社群累计圈粉突破15万，累计发布“年轻态”宣传推文2750余篇、视频150余条，累计阅读量375万余人次，活跃度长期位居深圳市区级团委前列。三是打造青少年成长空间。高标准建成青少年宫，创新构建“1+1+N”运营工作机制，探索“公益+微利+志愿+市场”可持续发展新路径。全市率先打造特色青少年剧场，引进经典童话、普法教育等公益儿童剧目40余场。开展文艺汇演等活动84场，惠及青少年超4.2万人次。
实施“青年＋志愿”计划，培育新时代志愿服务新动能。志愿服务是破解超大型城区社会治理难题的重要抓手。龙华团区委率先提出“每4名龙华人中就有1名志愿者”的先行示范目标，不断创新志愿服务机制、内容、形式和保障，扩大志愿服务覆盖率和渗透率。一是制度先行，推动志愿服务标准化建设。制定《龙华区志愿服务组织管理办法》《龙华区志愿者注册及服务行为规范》等，明确志愿服务组织建设与管理、志愿者着装礼仪规范等管理标准。印发《关于全面动员组织全区干部职工参与志愿服务的通知》，发挥党员干部模范带头作用。全区注册志愿者总数达43.6万人，累计开展志愿活动39.98万场，参与人次超440万，总时长超1000万小时。二是加强培训，推动志愿服务专业化建设。依托志愿者学院阵地，深化志愿讲师库、志愿培训课程库“双库”建设，分级分类开展志愿者培训。累计举办专项培训190场，覆盖超6200人。高标准组建20余支专业志愿服务队，累计开展超120场志愿活动，覆盖生态环保、普法宣传等重点领域。民治街道北站社区获评广东省最美志愿服务社区。三是强化开放，推动志愿服务国际化建设。依托辖区深圳北站超大型枢纽，组建深圳北站多语言志愿服务队等国际化队伍，为国际友人、国际活动赛事提供语言翻译、活动协助等志愿服务，成为展示龙华区国际化形象的重要窗口。2024年以来，深圳北站多语言志愿服务队累计服务外籍旅客超千人次。四是夯实保障，推动志愿服务礼遇化建设。成立志愿者礼遇爱心联盟，志愿者礼遇清单扩大至保险、健康、演出等30多项。创新设立全市首个志愿服务专项基金，累计募集基金超100万元。扎实开展星级评定、表彰奖励、权益保护等工作，深化礼遇计划，累计慰问关爱志愿者超2.6万人次，助推志愿者与城区“双向奔赴”。
实施“青年＋社区”计划，多维度打造基层治理创新发展新样板。超大型城区普遍面临青年参与基层治理的内在动力不足、渠道不够畅通、社区服务青年能力不高等问题。龙华团区委以“党团共建、青年共治”为切入点，积极探索青年深度参与社区治理的全新路径，努力打造青年与社区共同成长、双向奔赴的良好局面。一是精准刻画青年画像。通过组织专题座谈、线上问卷、线下走访等方式，广泛倾听青年心声，全面了解青年在职业发展、兴趣爱好、生活需求等方面的特点，形成独具特色的“龙华青年画像”。二是构建青年友好社区生态。联动安居瑞龙苑、白石龙老村、元芬新村、龙华建设华馨雅苑等20余个青年聚集社区，探索青年元素与各公共服务点位融合新模式，编制《龙华青年成长手册》，涵盖居住服务、就业创业、健康关怀等内容，为青年人才提供全流程服务。“微棠元芬服务青年工作模式”“安居乐寓白石龙青年工作模式”也得到了中央电视台等权威媒体的关注与报道。三是激发基层治理“青活力”。围绕青年创新创业、金融服务等数十个领域组建青年突击队，推进团组织工作链向基层治理重点领域延伸。以社区团支部为“圆心”，定期开展“青年议事会”“社区书记茶话会”等特色交流活动，构建“主动服务青年、青年主动服务”双向服务机制。
龙华区青年工作的创新实践充分表明：在超大型城区的复杂治理格局中，高密度不再是服务的瓶颈，而是孕育创新的沃土；高流动不再是管理的难题，而是激发活力的引擎；多样化不再是引导的阻碍，而是丰富发展的源泉。龙华区通过深入实施十大“青年＋”计划，成功实现了三大跨越性转变：从单纯的思想引领迈向价值共创的深度融合，青年不仅是被引领的工作对象，更是城区发展的工作力量；从单一的政策吸引升级为构建青年生态培育系统，为青年打造全方位、全周期的成长环境；从传统的单向服务转向双向赋能的良性互动，最终形成青年与城区共同发展的良性循环格局。（来源：人民论坛网·国家治理网 作者：共青团深圳市龙华区委员会）
