各盟市及满洲里、二连浩特市工商行政管理局、市场监督管理部门：
为贯彻落实党中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》要求，按照工商总局、自治区非公有制经济组织和社会组织党工委（以下简称党工委）的统一部署，结合个私经济组织实际情况，现对全区工商和市场监管部门指导个私经济组织，特别是小微企业、个体工商户和专业市场（以下简称“小、个、专”）党员开展“两学一做”学习教育，提出如下实施意见。
一、“两学一做”学习教育的重要意义
开展“两学一做”学习教育，是党中央着眼加强党的基层组织建设、巩固党的执政地位的重大决策，也是加强基层党建的有力抓手。组织指导“小、个、专”经济组织中党员开展好“两学一做”学习教育，进一步增强党员的党性观念、党员意识，是进一步促进“小、个、专”经济组织健康发展的现实要求，是树立“小、个、专”经济组织良好社会形象的现实需要，是在“小、个、专”经济组织巩固和扩大党的组织和工作覆盖面、夯实党的执政基础的现实需求。
各级工商和市场监管部门一定要站在全局的角度，以高度的政治责任感、扎实的工作作风，认真指导“小、个、专”经济组织党员开展好“两学一做”学习教育，要以“三亮活动”为载体，在“小、个、专”经济组织中形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，影响群众、感染群众、带动群众，为学习教育的扎实深入开展增添正能量。
二、“两学一做”学习教育的组织指导
各级工商和市场监管部门要高度重视，明确领导责任，精心制定方案，加强协调配合，强化督促检查，充分发挥党务工作者和党建指导员的桥梁纽带作用，切实把“两学一做”学习教育指导工作抓细抓实抓好。
（一）切实加强领导。各级工商和市场监管部门要在地方党委的统一领导下，制定具体实施方案，有序推进工作开展。各级工商和市场监管部门党委（党组）书记作为第一责任人，要切实加强领导，提供有力保障，做到人员到位、工作到位、措施到位。要创新理念、创新举措，充分发挥自身优势，使“小、个、专”经济组织党建工作有新成效、新变化。
各级工商和市场监管部门领导，特别是分管个私党建工作的领导，要积极向属地党委、组织部门（非公党工委）汇报沟通工作，经常督促检查“小、个、专”学习教育开展情况。
（二）明确目标要求。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。要紧紧抓住“学”这个基础、“做”这个关键，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以学习习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。党建指导员要全程现场指导，帮助“小、个、专”经济组织党组织制定学习教育计划，参加党组织各项活动，确保组织到位、措施到位、落实到位。
（三）注重抓好结合。要将指导“小、个、专”经济组织党员开展“两学一做”学习教育与工商和市场监管工作紧密结合起来，要处理好“两手抓、两不误、两促进”的辩证关系。同时要把“两学一做”学习教育作为落实个私经济组织党建工作各项任务目标的重要措施，对有党员无党组织的要积极指导个私经济组织建立党组织，不具备单独建立的，要采取联合、挂靠、行业、网络、依托等方式组建党组织。
各级工商和市场监管部门目前没有落实《关于进一步调整理顺非公有制经济组织和社会组织党建工作管理体制的通知》（内组通字〔2014〕56号）精神的，要积极协调属地党委、组织部门，尽快成立个私经济组织党建工作机构。要充分发挥党建指导员和党建联络员的作用，推动个私经济组织党建工作全面进步、全面过硬，扩大党的基层组织，夯实党的执政基础。
（四）突出问题导向。开展“两学一做”学习教育，要围绕个私经济组织部分党员理想信念模糊动摇，不注重党性修养和理论武装，不学习党的路线方针政策；不守政治纪律、政治规矩，在党不言党、不护党、不为党，甚至随便妄议党和国家的大政方针政策；组织纪律涣散，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费；雇佣心理严重，不愿亮明党员身份；盲目推崇西方价值观念，利己主义思想，眼里只有“小家”没有“大家”，在不正当行为面前和人民群众生命财产安全受到威胁时不敢挺身而出等问题，制定切实可行针对性强的学习教育计划。
（五）明确工作措施。以“小、个、专”经济组织党组织为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，按照分层推进、分类指导，避免“一刀切”，确保教育取得实效。要广泛开展“工商局长到“小、个、专”经济组织讲党课、促党建、讲政策、促发展”活动。有条件的地区要组成“两学一做”学习教育宣讲团，宣讲党的大政方针、当前经济运行的规律与机遇，“小、个、专”经济组织中党员学习体会，从业人员在大众创业、万众创新中的成功经验，鼓舞士气、凝聚人心。授课地点应为“小、个、专”经济组织中党员相对集中的地方，应尽可能扩大听课党员覆盖面。
（六）加强宣传引导。各地工商和市场监管部门要高度重视发挥舆论引导、典型带动作用。充分运用媒体，大力宣传推广工商和市场监管部门加强领导和指导“小、个、专”经济组织在“两学一做”学习教育中的好做法、好经验、好成果，“小、个、专”经济组织中党员学习体会典型事迹，促进“小、个、专”经济组织经济发展和加强党建工作的成功经验和看得见、摸得着的实际成效，在社会形成良好舆论氛围。
三、结合实际，把学习教育落到实处
结合“小、个、专”经济组织党组织及党员实际，分层分类灵活组织安排学习教育，坚持“学”、“做”结合，带着问题学、针对问题改，把学习教育做深、做细、做活、做实。
（一）把握学习重点。结合“小、个、专”经济组织的特点，引导广大党员自觉学习《党章》，逐字逐句理解《党章》要求，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规；学习习近平总书记系列重要讲话，重点学习习近平同志参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界联组会时所作的题为《毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展》的重要讲话，增强“小、个、专”经济组织中党员的“四讲四有”意识，明晰改革发展的大政方针。
（二）丰富学习形式。结合“小、个、专”经济组织实际，创新学习方式方法，落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，把学习教育融入对党员的经常性教育之中。通过小型、业余、分散的形式，个人自学、党小组集中交流学、党支部专题研讨学，党课座谈辅导学，利用手机短信、微信公众平台等多种灵活方式，把“两学一做”学习教育落实好。有条件的工商和市场监管部门要积极开展党务工作者、党建指导员、党建联络员、党组织负责人培训班，提高党务工作能力。
通过工商和市场监管部门领导干部、党建联络员、党建辅导员以及先进党支部书记、党务工作者和优秀党员讲党课，组织党员重温入党誓词，有条件的可到红色教育基地接受优良传统教育等，增强学习的针对性，提高学习的吸引力，使党员自觉自愿参与学习、主动带头“四讲四有”干事创业。
（三）做合格党员。指导“小、个、专”经济组织党员围绕促进经济发展和服务人民群众，立足岗位创先争优，继续在“三亮”活动中，施展作为、树立形象。一是“小、个、专”经济组织中党员要争做“党员示范户”，带头遵纪守法，诚信经营；自觉抵制制售假冒伪劣商品行为，构建“亲”“清”公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。二是管理岗位和生产一线党员要围绕促进“小、个、专”经济发展划分“党员责任区”，争创“党员先锋岗”。三是“小、个、专”经济组织党组织负责人在“两学一做”学习教育中要走在前排、学深一层，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。
各地工商和市场监管部门要及时将指导“小、个、专”经济组织党员开展“两学一做”学习教育的有关情况（典型经验、鲜活事例、具体成效等）报自治区工商局个私处（个私党建办）。
