（2016年1月29日）
各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，贯彻落实中央和自治区党委党的群团工作会议精神，回顾过去一年工作，研究部署2016年和今后一个时期全区共青团深化改革工作。
刚才，李鹏新部长发表重要讲话，对去年全区共青团工作给予了高度评价，对全区各级团组织、团干部和广大团员青年在自治区发展进程中发挥的重要作用给予了充分肯定，就今年和今后一个时期全区共青团深化改革作出了重要指示。希望与会人员和全区各级团组织认真学习领会、切实抓好贯彻落实。
刚刚过去的2015年是共青团砥砺奋进的一年。在自治区党委和团中央的领导下，全区各级团组织深入学习习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，认真贯彻落实中央和自治区党委党的群团工作会议、自治区党委九届十一、十二、十三、十四次全委会议精神，牢牢把握政治性、先进性、群众性的根本要求，紧紧围绕提高团的吸引力、凝聚力和扩大团的工作有效覆盖面两大战略性课题，深入开展调查研究，积极探索改革举措，切实改进工作作风，着力深化品牌工作，全区共青团事业呈现出良好发展态势，在打造祖国北疆亮丽风景线的伟大实践中生动展现了当代内蒙古青年与祖国共奋进、与草原同发展的青春轨迹。
一是认真学习贯彻中央和自治区党委党的群团工作会议精神，全面加强和改进全区共青团工作。先后召开重点工作推进会、十三届六次全委会、年中工作交流会，举办各级各类读书班51期，传达中央4号文件、中央和自治区党委党的群团工作会议精神，推动全区各级团干部学深吃透会议精神，深入研究深化共青团改革举措。组成7个调研组赴全区12个盟市，与300多名党政领导、基层团干部、团员青年座谈，广泛征求加强和改进全区共青团工作的意见和建议。举办自治区团委机关“开放日”活动，倾听各族各界青年代表的意见建议。创新开展了“五级示范抓引领•常态化联系服务青年在基层”行动。全区1.18万名专兼职团干部全部建立示范引领点，直接联系服务青年57万名，团的基层基础显著增强，团干部精神面貌焕然一新。
二是以思想政治引领为根本任务，引导全区青少年坚定不移跟党走。全面开展北疆青年“学习进行时”活动。向全区发放《习近平总书记系列重要讲话读本》1万册，举办各类专题报告会8900余场，主题团日活动10万余场，覆盖团员青年达700多万人。开展大学生“四进四信”活动1.19万场，165万名学生参与。扎实开展青年马克思主义者培养工程。持续深化在青少年中培育和践行社会主义核心价值观工作。按照“5657”工作格局，广泛开展“我的中国梦”“向上向善好青年”“我们是共产主义接班人”“历史照进现实•梦想引领未来”等主题团队日、仪式教育活动4.3万场，覆盖青少年129万人。深化法治宣传和民族团结教育活动。开展“与法同行•健康成长”主题活动3700场，举办青少年民族团结教育交流活动2400多场。全面推进共青团网络和新媒体工作。推进以内蒙古团委网络新媒体中心为核心的网络阵地建设，全区各级团组织“三微一站”进一步活跃，影响力进一步增强。“青年之声”内蒙古互动社交平台正式运行，实现三级全覆盖和互联互通。不断壮大网络文明志愿者等队伍，着力提升能力、发挥作用。深化“青年好声音”网络文化行动和“阳光跟帖行动”，积极弘扬主旋律，引导广大青年客观理性认识各类社会现象，积极维护自治区社会稳定、边疆安宁的大好局面。
三是组织动员广大青年在祖国北疆亮丽风景线的火热实践中建功立业。开展“建功风景线•共圆中国梦”全区共青团认识大局服务大局系列活动。组织300多批次团员青年观摩“十个全覆盖”等重点工程和项目，组织百余支“青年突击队”开展“青春助力十个全覆盖”等活动，让团旗高高飘扬在自治区经济社会建设的第一线。广泛开展“爱我内蒙古”全区青年区情知识竞赛活动。报纸和新媒体答题共收到来自全国11个省区答卷43.2万份，举办各级各类现场知识竞赛1190余场，覆盖团员青年450多万人，掀起了全区青年学区情知识、了解内蒙古、爱我内蒙古的热潮。以“感受巨变•奋发成才”为主题，组织全区6500支服务团队、30多万名大中专学生全面开展了“万人千村百县十个全覆盖”调研宣传、学“习”宣讲、“四个全面”观察等10类“三下乡”社会实践志愿服务。服务“一带一路”和自治区对外开放战略。历史性举办2015草原丝路—中俄蒙青年领袖圆桌会议，签署了一系列备忘录和交流协议，成立了中俄、中蒙毗邻地区青年企业家俱乐部，开展了中俄蒙青年美术交流展和青年大联欢活动，形成了加强区域青年组织合作的共识。组织200多位全国青联委员、青企协会员走进内蒙古，宣传内蒙古发展优势和巨大成就，为促进我区经济结构调整、区域协调发展作出了贡献。积极投入扶贫攻坚工作。举办了“心手相连•守望相助”内蒙古团委青联兴安行活动，开展招商推介、项目签约、慰问演出、义诊、“希望工程”捐赠等一系列活动，吸引意向投资52.98亿元，落地项目5亿元。积极协调价值1368.5万元款物，用于帮扶点“十个全覆盖”等基础建设和发展增收产业。扎实开展志愿服务工作。构建“组织层级化、成员属地化、服务扁平化”的志愿者工作格局，圆满完成首届中蒙博览会志愿服务，指导鄂尔多斯团市委为第十届全国少数民族传统体育运动会提供了优质志愿服务，在第二届中国青年志愿服务项目大赛中我区取得3金11银的优异成绩。
四是以推动全区青年创新创业创优为重点，竭诚服务青少年成长成才。突出青年典型示范带动。组织召开内蒙古青年创新创业创优标兵暨共青团“两红两优”表彰大会，自治区党委王君书记亲切接见受表彰青年代表，勉励全区广大青年要热爱内蒙古、建设内蒙古，为打造祖国北疆亮丽风景线增光添彩，在实现“中国梦”的伟大征程中建功成才。我区历史上首次一届两名青年荣获“中国青年五四奖章”。竭诚服务青年就业。开展就业讲堂、职业规划辅导、就业见习、岗位对接等活动，为青年就业提供观念引导、岗位信息、技能培训、职业推介等服务。全区新建青年就业见习基地116个，提供见习岗位2677个，服务1.68万名青年见习。举办“千企进校园•助力就业梦”等各级各类专场招聘会20余场，2000多家企业提供就业岗位3.07万个，实现就业1.3万余人。全力支持青年创业。全区各级团组织自建、共建孵化器50个，孵化企业1000多家。联合自治区金融办等单位在股权交易中心开设“青年大学生创新创业板”，吸引挂牌创业项目200多个。举办第二届“创青春”内蒙古青年创新创业大赛和首届内蒙古青年APP大赛，吸引全区1675个项目、近6000名创业青年参赛。加强对青年创业的金融支持，全区各级团组织协调有关部门向创业青年发放贷款1.5亿元。联合有关部门正式启动“青创易贷”青年创业担保贷款项目，打造全区第一款团属金融服务产品。推动青年创新。深入开展“青年岗位能手”“青年文明号”“青工技能振兴计划”、农村牧区青年“领头雁”培养计划、“五小”活动、“挑战杯”青少年科技创新奖评选等工作，激发青少年创造潜力和创新活力。着力服务困难青少年群体。“希望工程”全年筹资1726.58万元、物资价值346.6万元，新立项希望小学10所，资助贫困家庭学生3579名。深化共青团关爱农牧民工子女志愿服务、“红领巾梦想号”“助残阳光行动”“五帮入户 助残行动”“空巢老人服务周”“春暖童心冬令营”“同心童愿”“农村牧区青年基层服务月”等活动，为困难青少年群体提供学习、生活、就业和情感等方面的服务。切实维护青少年合法权益。着力构建“大维权”格局，深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，完善12355青少年服务台功能，建立常态化倾听机制，推动解决青少年普遍关心的利益诉求。广泛开展“两法一例”宣传等青少年法治教育活动。深入抓好预防青少年违法犯罪工作。推动《内蒙古自治区预防未成年人犯罪条例》立法工作，推进第二批重点青少年群体服务管理试点工作，进一步推行青少年事务社会工作。探索加强青年社会组织工作。发挥共青团“枢纽型”社会组织作用，实施“伙伴计划”，依托团属工作平台，举办了“能力提升”培训、“青年学•青春行•共成长”青年社会组织骨干读书班活动和座谈会。协调有关部门建立促进青年社会组织发展机制，全面加强对青年社会组织的联系、服务和引领，共青团在青年社会组织中的枢纽作用日益显现。
五是落实从严治团要求，切实加强团的自身建设和团干部作风建设。着力夯实团组织建设基础。扎实推进区域化团建，全区成立共建委员会258个，形成了400多个区域品牌工作项目。新建直属团组织1825个，建立农村牧区专业合作组织团组织2471个。建立苏木乡镇团委动态更新和集中换届机制，推动嘎查村团组织集中开展换届。扎实开展“百县千乡”分类示范创建和三级述评活动，创造性开展“百企强百乡”工作。全面推进青年爱里建设。已建成运行青年爱里444个，青年爱里的功能得到有效发挥。着力加强团员和团干部队伍建设。开展分级分类培训，全年共举办读书班、培训班37期。积极开展团员先进性教育，合理控制团员发展比例，中职中专“强基固本”工程初见成效。推动团员成为注册志愿者，管理平台上开设团组织3825个、志愿者团体4059个、注册志愿者90.2万人，超额完成年度任务。着力加强作风建设。深入开展“常态化下沉基层”“团干部如何健康成长”大讨论、“三严三实”专题教育等活动，团干部直接联系青年之风、学习研究之风、求实创新之风、清正廉洁之风得到加强。
自治区党委对全区共青团工作给予充分肯定。在团中央年度考核中，我们也取得了新的进步，得到了团中央的充分肯定。在这里，我代表自治区团委，向全体委员、全区各级团组织和广大团干部、团员青年表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
刚刚开启的2016年是“十三五”开局之年，也是全面深化共青团改革创新的起步之年。去年，中央和自治区党委召开了党的群团工作会议，充分肯定了群团组织发挥的历史作用，指出了群团组织存在的问题，为共青团事业发展指明了方向、提出了要求、明确了任务。党的十八届五中全会和自治区党委九届十四次全委会议，明确了国家和我区“十三五”时期发展的指导思想、目标任务、重大举措和发展理念。刚刚结束的自治区“两会”描绘了未来五年我区经济社会发展的美好蓝图，吹响了建设现代化内蒙古、全面建成小康社会的冲锋号。共青团十七届五中全会立足共青团面临的新形势，全面部署了深化共青团改革和今年全团的重点工作。全区各级团组织要准确把握共青团当前面临的新机遇、新挑战，深刻理解中央和自治区党委对共青团提出的新要求、新期望，把思想统一到中央和自治区党委对新形势、新发展、新常态的基本判断上来，为“十三五”开好局、起好步发挥生力军作用。
2016年全区共青团工作的总体思路是：突出“贯彻落实两级党的群团工作会议精神”这一主线；解决好克服“四化”倾向和增强共青团组织政治性、先进性、群众性两大课题；坚持问题导向、青年导向、基层导向；打造以”青年之声”为核心的网上共青团工作平台、以青年爱里为重点的青年线下综合服务平台、以伙伴计划为支撑的青年社会组织引导平台、以团属外围组织为依托的工作资源整合平台；深入推进共青团改革创新、加强青少年思想政治引领、带领青年服务大局、维护青少年合法权益、推动青年创新创业创优五个领域重点工作，团结带领广大团员青年为自治区取得“十三五”良好开局、打赢全面建成小康社会攻坚战做出应有贡献。
突出一条主线
中央和自治区党委两级党的群团工作会议精神是今后我区共青团工作的基本遵循、改革方向和行动纲领。全区各级共青团组织要牢牢把握这一主线，牢固树立政治意识、责任意识、忧患意识、机遇意识、问题意识、改革意识，深刻认识群团组织在党的工作全局中的重要定位和特征，全面把握中央和自治区党委对共青团工作的殷切期望，认真查找和反思当前存在的突出问题及根源，充分认识和把握共青团工作新常态，坚持虚功实做、难事长做，按照“四维格局”，坚持从严治团，积极稳妥地深化全区共青团改革创新，勇于攻坚克难，始终紧跟党走在时代前列、走在青年前列，不断开创全区共青团事业新局面。
解决两大课题
要努力克服“四化”倾向。习近平总书记深刻指出，群团组织“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象还比较突出，群团组织存在的突出问题，实质是脱离群众。团的组织、工作、干部不同程度存在着离青年远，跟不上青年的问题，对青年的吸引凝聚和有效服务还不够。如果共青团再不自我革新、奋起直追，不仅是跟不上、不适应的问题，而是会被青年边缘化、被党政边缘化，甚至将失去组织存在的价值。我们要通过深刻剖析检查，经过行之有效的组织结构、运行模式、工作方式和保障机制的改革创新，拉近与青年的距离、竭诚服务青年成长，把联系青年、融入青年的效果，作为检验共青团工作的重要标尺，切实防止和克服“四化”倾向。
要切实保持和增强共青团组织的政治性、先进性、群众性。保持和增强“三性”的重要论述和要求，抓住了群团工作的本质属性，阐明了群团组织的基本定位，确立了群团事业的发展目标。保持和增强政治性，就是要深刻把握党团之间的特殊政治关系，始终坚持党的领导，始终坚持中国特色社会主义青年运动方向，与党同呼吸、共命运，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把青年最广泛最紧密地团结在党的周围。保持和增强先进性，就是要牢牢把握为实现“中国梦”而奋斗的时代主题，带领青年在改革发展稳定第一线，在培育和践行社会主义核心价值观等方面走在时代前列，把思想引领贯穿活动始终，教育引导广大青年不断提高思想觉悟和道德水平。保持和增强群众性，就是要自觉践行党的群众路线，坚持眼睛向下、面向基层，健全基层团的组织，更多关注、关心、关爱普通青年，建立健全联系青年的长效机制，把共青团的根更深更广地扎在广大青年之中。
坚持三个导向
要始终坚持问题导向。新形势下全面推进共青团深化改革、开创事业发展新局面，要有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉，找准全面深化改革的突破口，从青年和基层团组织最期盼的领域改起、从长期制约共青团科学发展最突出的问题改起，认真研究问题产生的根源，深入分析问题的具体表现形式，科学提出破解问题的基本路径，实现解决矛盾问题和建立体制机制相互促进。
要始终坚持青年导向。始终牢记“群众路线是我们党的生命线”，深刻认识共青团与青年的“鱼水”关系，发挥组织优势，整合社会资源，千方百计为青年排忧解难，把青年的参与度和满意度作为检验标准，有效提升团员青年对团组织的归属感和依赖感，使团组织真正成为广大青年时时刻刻想得起、找得到、靠得住的青年之家。
要始终坚持基层导向。深入基层开展调查研究，从解决基层当前最紧迫、最现实的问题入手，加大对基层政策、资源、项目、技术、人才、信息等方面的支持力度，强化工作指导，优化基层工作环境，使指导和支持基层形成常态化、制度化。注重顶层设计的科学性、合理性，充分考虑基层实际，充分吸收基层团组织意见和建议，努力形成顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。
打造四个平台
第一，要强化“互联网”思维，打造以“青年之声”为核心的网上共青团工作平台。现在网络已成为影响现实生活的重要力量，是服务青年的重要平台，也是共青团组织活动的重要阵地。全团要牢固树立“互联网+”思维，实现“团网”深度融合，推动共青团工作的互联网转型，用现代互联信息技术联系服务青年，切实做好建网、用网、占网工作，举全团之力弘扬主旋律、传播正能量，推动网上共青团工作不断取得新成效，让团员青年通过网络有联系、有态度、有表现。一是让共青团组织在网上有平台。发挥好自治区团委网络新媒体中心和基层工作站（室）的作用，高标准建好用好“青年之声”互动社交平台，在推动全覆盖和互联互通的基础上，全力提升“青年之声”的关注度、活跃度，使之成为共青团在网上的常态化存在，评价共青团活动和工作的重要窗口。以此为核心，全力推进各级共青团“三微一站”网络新媒体矩阵建设，推动活动上网、信息上网、服务上网、引导上网、维权上网、组织上网，打造“指尖上的共青团”“青年身边的共青团”。二是让共青团组织在网上有队伍。始终抓住网络宣传工作队伍建设这个“牛鼻子”，完善选拔吸纳、管理培训等机制，建好用好网络文明志愿者、”青年之声”回复专家团队等队伍，加强对他们的培训，提高他们网络舆论发声和引导的能力，带动更多青年争做“中国好网民”，弘扬网上正能量。三是让共青团组织在网上有声音。加强正面引导，把握好网上舆论引导的时度效，主动发声、及时发声、科学发声、有效发声，增强重大突发性事件应对处理能力，形成网络宣传整体合力，用正能量滋养网络空间，营造良好网络生态。要更加注重借助社会机构、专业力量的成熟技术、平台、渠道，提高共青团思想文化产品的创作质量和传播效果，把党的理论创新成果、中华优秀传统文化、自治区新思路新举措和重大发展成就转化为符合青年特点、满足青年需求、便于青年参与的网络产品，切实改变网下好东西“藏在深山无人知”的状况。四是让共青团组织在网上有活动。要加强工作和活动的顶层设计，赋予传统共青团活动新的时代气息、青年特点和互联网特征，做大做强思想引导、公益活动、服务维权、文化交流等丰富多彩的网上活动，使共青团线上活动更多元、更灵活、更富有吸引力。
第二，要实现“扁平化”凝聚，打造以“青年爱里”为重点的青少年线下综合服务平台。搞活动是共青团吸引凝聚和服务青年的重要支点，发挥了重要作用。但是，搞活动是时间轴上的存在，具有周期性、阶段性特征，不能实现常态化吸引和凝聚青年。以青年爱里为代表的青少年综合服务平台建设就是要弥补这一弊端，打造空间轴上的存在，实现时间和空间上的全覆盖，成为“扁平化”服务青年的“共青团门店”。一是要突出青年爱里的广覆盖，结合区域化团建工作，推动青年爱里合理布局，年内要实现50%的苏木（乡镇）和80%的街道都要建成青年爱里。开展三级示范性青年爱里创建活动，促进青年爱里规范化建设和工作活跃。今年，我们还要加大在企业、社会组织中建设青年爱里的探索力度。二是要突出青年爱里的青年特色，让青年成为青年爱里的主人，变过去共青团组织活动请青年来参与为现在的共青团支持、引导青年社会组织、青年骨干到青年爱里中自主设计开展活动，变工作对象为工作力量。三是要突出青年爱里的项目设计，每个青年爱里都要根据聚集青年的特点和需求，形成相对固定、参与面广、适宜长期开展的活动项目，不求千般一品，但求异彩纷呈。要通过项目实现凝聚，让不同喜好、不同志趣的青年都能找到自己乐于参与的项目；要通过项目实现服务，引导青年把自我满足与服务他人、服务社会贯通起来。
第三，要建立“合作型”机制，打造以“伙伴计划”为支撑的青年社会组织引导平台。当前，大量以践行社会公益责任、探寻时尚生活方式、满足兴趣爱好等为主要内容的社会组织呈爆发式增长，做好青年社会组织工作是巩固和扩大党执政青年群众基础的必然要求、是共青团扩大工作有效覆盖的客观需要、是服务青年发展需求的重要举措。全团都要切实提高思想认识，发挥好共青团组织枢纽作用，全面实施“伙伴计划”，吸引凝聚大批青年社会组织，推动共青团与青年社会组织之间形成“伙伴式互动、引导式成长”的生动局面。一是要加强培育。及时发现青年骨干组建公益性社会组织的愿望，以“青年爱里”等阵地为依托，建立青年社会组织培育孵化机制，做好对青年社会组织及其骨干的定期联系、培训交流和组织吸纳等工作，在新生代农牧民工、高级知识分子、海外归国人员、青年创客、IT从业人员等重点青年群体，通过自建和共建的方式，推动形成一批功能明确、运转高效的公益性青年社会组织。二是要密切联系。掌握各类青年社会组织的聚集优势、工作理念、运行机制，通过多种联系形式，形成共青团与青年社会组织的沟通交流机制。主动吸纳社会功能强的青年社会组织成为青联、青企协、青志协等组织的会员团体，使之成为团组织的“好朋友”。三是要强化合作。在强化融合、加强引领、延伸手臂、形成合力上下功夫，引导和动员他们积极参与共青团工作和活动，通过他们凝聚起更多的青年，共同发挥在社会治理等方面的积极作用。协助优秀的青年社会组织通过委托、承包、采购等方式积极参与政府购买社会公共服务项目。
第四，要推动“社会化”运作，打造以团属外围组织为依托的工作资源整合平台。长期以来，工作资源匮乏成为制约共青团事业发展的瓶颈。事实上，青年是共青团掌握的最大资源，只要我们能够真正的把青年吸引和凝聚在团的周围，就可以用这笔最具价值的资源去撬动、吸引、整合各类工作资源。一是要树立全团对接资源的意识。除了积极争取党委政府的政策、资金、智力等支持之外，更要充分发挥青联、青企协、青基会、青农会等团属外围组织的优势，搭建起有效的资源整合平台，切实提高共青团社会化运作资源的能力和水平，使蕴藏在社会企业、社会组织、社工机构中的服务力量为团所用。二是提高整合资源的能力。资源不会自己找上门来，要靠我们敏锐地去发现、主动地去对接、积极地去争取、有意地去积累。全区团干部都要把抓资源作为推动工作的前提条件，养成活动内容与获取渠道同步设计的良好工作习惯，争取成为运作资源的行家里手。三是拓宽资源汇聚渠道。“向上”，一方面要认真研究现有政策，从中发现切入点，主动对接相关职能部门，采用合作、协办、承办等方式，争取可以推动工作的资源；另一方面要积极争取党委政府出台更多有利政策，强化工作的政策保障。“向内”，要进一步激活团属事业资源，团的教育培训机构要发挥教育、人才、研究等智力方面的优势；青少年发展基金会要强化在全团服务格局中的角色和职责，通过壮大资金实力，从单一的扶贫助学向服务青少年多方面需求转型；团属报刊和新媒体平台要发挥宣传舆论优势，成为推动共青团工作的有力助手。“向外”，要注重调动和运用社会资源，树立双赢意识，找准双方的利益契合点，确立好合作和回馈机制。四是优化资源配置。要把有限的资源尽可能地投向能够给共青团带来更多社会效益的领域，发挥“四两拨千斤”作用，用资源吸引资源，放大资源的效应。要坚持“眼睛向下”，把工作资源、项目、力量向基层倾斜，为基层开展服务工作提供必要支持。
推进五个领域的重点工作
第一，全面深化共青团改革创新。一是改进团与青年的关系。要提高各级团组织的常委、委员、代表及青联、学联中的基层一线青年比例。落实基层团组织直选制度，健全落实委员联系团代表、团代表联系普通青年的“两联系”制度，畅通团组织、团代表和普通青年之间的联系渠道。构建普通青年民主参与机制，邀请青年参与工作计划、活动策划和总结评议，定期向青年通报工作情况。全面推进落实“五级示范抓引领•常态化联系服务青年在基层”行动，落实好“8+4”“4+1”制度，使“走出机关、深入基层、融入青年”成为团的工作新常态。探索团的工作机构、活动阵地、服务平台实行“弹性工作制”“轮值工作制”。建立团干部直接联系青年制度，每名专兼职团干部要按照“五有”标准（即每天有声音、每周有互动、每月有话题、每季度有线下活动、每年有面对面交流），分别经常性地联系100名、10名左右不同领域的团员青年。全面加强与新兴领域青年的联系，主动接触，提供服务，拉近距离，掌握基本情况和思想动向，吸纳问题的研究，提升团组织的决策咨询能力。二是改进团的组织设置。按照“完善职能、理顺关系”的原则，调整团的领导机关组织设置，探索成立基层组织建设、社会工作、青年发展等工作部门，同时根据工作需要临时组建专项工作组；巩固和创新团的基层组织设置，推进“智慧团建”，推动基层团组织建设制度化、标准化、规范化；强化学校共青团基础性、战略性、源头性地位，重视加强民办高校、职业类院校等团建工作，明确学生会、研究生会统一归口团组织管理；改进机关、企事业单位团的组织建设。设立党委的较大型企业要独立设置团委、配备专职团干部，团委设在党群工作部门的，团委书记要兼任部门副职；机关团建要结合实际采取建立青年工作委员会、联合团支部、派出团工委等方式，加强和改进机关团组织设置，确保青年工作有人抓；加大新兴领域团建工作力度，推进金融、非公经济组织、青年社会组织、农牧业专业合作组织建立团工委。三是改进团员和团干部队伍建设。增强团员的先进性，广泛开展团员意识教育实践活动，规范入团程序和仪式，严格执行团内组织生活制度；提高团员意识和荣誉感，严格控制中学入团比例，年内实现初中37%、高中70%的控制目标；年内实现75%的共青团员注册成为青年志愿者，每人每年为社会提供不少于20小时的志愿服务。按照“拓宽来源渠道、专挂兼相结合、实施分类管理、保持适度稳定”的思路，加强团干部队伍建设；破除年龄、职业、学历等约束，不拘一格选配专职团干部，推动团组织与党政部门、企事业单位之间干部双向交流，推动将团的领导机关中层干部转岗纳入党委组织部门干部交流安排；推动建立党政部门、群团组织、国有企事业单位的优秀干部到团的岗位挂职工作机制，各级各类团组织的领导班子中要至少配备一名兼职或挂职干部；要协调有关部门适当增加旗县级团委人员编制，确保苏木乡镇街道团委至少有1名专职工作人员，探索由旗县团委统筹使用、科学调配苏木乡镇街道工作力量，探索购买公益性服务岗位；建立“团干部+社工+志愿者”的基层工作队伍，使社工和志愿者成为基层团组织工作力量有力补充；进一步加强团干部分级分类教育培训工作，大力开展网络培训，提高团干部思想政治素质和工作能力。四是改进团的作风建设。始终坚持从严治团，增强看齐意识，明确各级团组织主要负责人为从严治团的第一责任人。健全以《团章》为统揽的团内制度体系，严肃团内政治生活，健全防止和克服“四化”问题的长效机制。以“三严三实”为准则，深化“团干部如何健康成长”大讨论活动。严格团干部考核监督制度，认真履行主体责任和监督责任，建立团干部“能上能下”的机制。落实团委书记作为团建第一责任人，推行基层团组织主要负责人向上级团组织作团建工作述职制度。五是强化工作保障机制。落实党建带团建方面，推动将团建纳入党建考核且权重不少于5%，党组织每年定期听取团的工作汇报、定期研究青年工作。推动落实团委主要负责人作为同级党委委员人选、旗县及以下团组织负责人列席同级党委常委会、地方团委书记、副书记分别担任同级人大常委、政协常委的有关规定。完善双重领导体制，建立同级党委与上级团委定期沟通交流机制，重大事项向同级党委和上级团委请示、报告制度。推进政府协调机制方面，探索建立青少年事务联席会议制度，定期协调推进青少年工作。推动政府制定青少年发展规划，并纳入国民经济和社会发展整体规划。协调推进团的工作经费按照属地常住青少年人数核定工作经费和活动经费的做法。六是履行全团带队职责。全面落实《自治区党委关于加强和改进少年儿童和少先队工作的意见》精神，在少先队员中开展好思想和价值引领工作，落实好每周一节少先队活动课，推进辅导员专业化进程。
第二，要切实加强青少年思想政治引领。一是坚持全团抓思想引领。形成班子统一领导、部门分工负责、全团齐抓共管的工作格局。工作设计、活动策划、过程实施、总结评议都要把思想政治引领摆在突出位置，渗透到共青团工作的各个领域，落实到团的各条战线和各个层级，融入到团的各项工作和活动，体现在团的各类工作阵地。二是突出引领重点。在内容上要突出习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神、中国特色社会主义、“中国梦”、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、爱国主义教育、民族团结教育、国情区情教育等；在节点上要充分利用纪念建党95周年、长征胜利80周年、“十三五”开局之年、孙中山诞辰150周年、迎接自治区成立七十周年、“五四”“国庆”等重大契机；在受众上要重点突出青年大学生、团员团干部、少先队员、青年教师、进城务工青年、新媒体从业人员等；在载体上要重点突出深化北疆青年“学习进行时”“我的中国梦”主题团日活动、青少年培育和践行社会主义核心价值观、“助力风景线•共圆中国梦”全区共青团认识大局服务大局、争做“向上向善好青年”“奋斗的青春最美丽”“历史照进现实•梦想引领未来”、青年马克思主义者培养工程、“四进四信”“亮眼看家乡巨变”等主题教育实践活动。三是创新引领方式。要坚持“分众化”引领，按照青年的年龄、职业、学缘进行分类分层引导，遵循不同年龄段青少年的身心特点和成长规律，运用不同的话语体系，使思想引领更加贴近不同类别的青年。要坚持“产品化”引领，着力把“大道理”转化为青年易于理解接受的“小道理”，编创推广青年读物、多媒体作品等思想文化产品，推动科学理论的大众化、具体化。要坚持“网络化”引领，运用好新媒体等现代信息技术，打造青年指尖上的学习园地，让思想引领更直接、更便捷。要坚持“示范化”引领，积极选树“青年五四奖章”“两红两优”“最美系列”等青年可学、可比、可敬的典型，引导青年从他们的先进事迹中，获得启发、获得激励、获得成长。要坚持“实践化”引领，推动思想引领向基层延伸、向普通青年延伸、向实践领域延伸，引导青年在工作岗位、家庭生活、社会实践中磨炼成长、砥砺成才。
第三，团结带领广大团员青年建功立业。一是争做打造经济发展风景线的生力军。要主动适应经济发展新常态，围绕“五大基地”建设，积极引导青联委员、青年企业家、青农会会员投身自治区经济建设主战场，主动参与经济结构调整，积极投身“供给侧结构性改革”，勇于开展二次创业，成为践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的排头兵。广泛深入开展“大众创业•万众创新”青年践行活动，培养和扶持一大批富于创新精神、富于创业热情、富于创造活力的青年创客，引导他们勇敢涉足电子商务、现代农牧业、现代服务业等领域。把开发青年经营管理人才资源作为重要抓手，进一步做好联系人才、培养人才、聚集人才、举荐人才的工作，为推动自治区经济发展提供坚实的人才保障。发挥团青组织的联络优势，通过开展经贸考察、商贸洽谈、人才引进等活动，服务实体经济发展。巩固和发展中俄蒙青年领袖圆桌会议达成的一系列合作成果，重点加强与韩日等东北亚地区青年组织间的交流，进一步密切与港澳青年组织在经济领域的合作，推动两岸青年峰会等品牌活动。二是争做打造民族团结风景线的生力军。要强化全团抓民族团结教育的意识，进一步做好“融入”和“植入”工作。加强民族青少年工作理论研究，准确把握我区各族青少年的民族团结观念、价值取向、文化融合、思想认同、法治意识等现状，增强做好青年工作的针对性和实效性。全面落实《关于进一步加强新形势下全区青少年民族团结教育工作的实施意见》，加强民族理论、民族政策宣传教育活动，进一步深化“心手相连•守望相助”“各民族青少年手拉手互助结对”等主题实践活动；学校要把民族团结教育纳入团队日活动，企业要广泛开展各族青年思想交流结对子、文化交流结对子、技能交流结对子活动，努力营造各民族青少年和睦相处、和衷共济、和谐发展的浓厚氛围。三是争做打造文化繁荣风景线的生力军。打造青年文化精品，把握青年时代特点和现实需求，发挥《内蒙古青年》《花蕾》《这一代》等团属报刊优势，与社会力量合作，创作一批体现社会主义核心价值观、“中国梦”思想内涵，反映自治区重大发展思路、巨大发展成就的优秀文化作品。自治区团委将创作展演大型民族歌舞诗画《青春草原》，为自治区成立70周年献礼。要大力弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘和整理本土民族文化资源，不断加大蒙汉双语影视、动漫、游戏等文化产品的生产。加大优秀文化作品的传播力度，使它们真正能够在青少年中读起来、演起来、唱起来、传播开来。广泛团结、联系、培育青年文化人才，加大青年文化领军人才的培养力度、扶持力度，搭建交流展示平台。开展丰富多彩的青年文化活动，全面激活企业文化、乡村文化、校园文化、军营文化、网络文化，通过文化活动将党的思想主张在青少年中内化于心、外化于行。四是争做打造生态文明风景线的生力军。深化“青春绿伞”行动，要引导青少年“爱绿”，广泛开展生态文明实践活动，引导青少年养成健康文明、绿色低碳的生活习惯，作勤俭节约的行动表率。引导青少年“植绿”。积极筹集资金开展义务植树造林活动。结合“十个全覆盖”工程，全面完成“县县青年林”建设，加快推进“村村青年路”建设，开展好“绿化我们身边”、绿色“希望工程”捐植等活动，推进各级青少年生态实践基地建设。引导青少年“护绿”。动员广大青年积极参与绿色环保志愿服务，培育各类绿色环保青年社会组织，经常性合作开展环保知识宣传、环保监督、节能减排合理建议等活动，营造共同参与生态文明建设的良好氛围。五是争做打造边疆安宁风景线的生力军。积极参与法治内蒙古建设，加强青少年法制教育，广泛宣传《宪法》《民族区域自治法》《内蒙古自治区未成年人保护条例》等法律法规，引导青少年自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，积极践行法治精神。有效预防青少年违法犯罪，切实承担综治委预防青少年违法犯罪专项组组长单位职责，加强各成员单位之间协调联动，全面建立重点青少年群体信息档案，加强服务和管理，有效预防和减少青少年违法犯罪。今年要在旗县级全面推开重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。六是争做打造各族人民幸福生活风景线的生力军。要牢牢把握共青团助力脱贫攻坚的着力点和主攻方向，坚持精准扶贫、精准脱贫，完善帮扶思路、理顺领导机制，在教育、人才、生产、社会、定点五个方面下功夫，全力而为，奋发作为。要突出教育扶贫，帮助“贫困读书郎”解决吃饭、穿衣、出行、住宿等方面的实际困难，支持贫困地区发展校外教育，阻断贫困代际传递。要注重人才扶贫，通过开展就业技能培训、“大学生返乡创业行动”“农村青年电商培育工程”等工作，引导和服务贫困地区青年创业就业，着力提升造血功能。要强化社会扶贫，开展“三下乡”社会实践、关爱农牧民工子女志愿服务、阳光助残等活动，大力实施“希望工程”，帮助贫困地区改善教育教学条件，帮助贫困学生顺利完成学业。要抓好定点扶贫，按照自治区党委2017年和2020年两个脱贫攻坚的目标，扎实做好对口帮扶兴安盟工作，推动已落地项目带动当地经济发展。要着重做好高校毕业生就业服务，采取政策解读、信息发布、举办招聘会、供求洽谈会和用人单位进校园等方式，帮助大学生特别是贫困家庭大学生实现就业。鼓励高校毕业生积极参加“大学生志愿服务西部计划”“大学生村官”等项目，到基层、到农村牧区开创事业。鼓励和引导青联、青企协会员单位积极吸收高校毕业生、返乡青年农牧民工等青年群体就业。加强青年就业见习基地建设，扩大见习规模，提高见习岗位的就业转化率。
第四，扎实推进维护青少年合法权益工作。一是探索构建“大权益”工作格局。进一步明确青少年权益工作的对象和权责边界，努力拓展工作内涵。要推动盟市团委全部设立权益部门，具备条件的团支部设立权益委员。二是推动法制化维权进程。协助自治区人大开展《内蒙古自治区未成年人保护条例》修订和《内蒙古自治区预防未成年人犯罪条例》立法调研工作，各级团组织要积极推动各级人大开展青少年相关法律法规的执法检查工作。协调公检法司等部门进一步落实未成年人司法保护制度。加强学校法治教育标准化建设、青少年法治教育基地建设和法治副校长、辅导员队伍建设，继续深入开展“与法同行•健康成长”法治宣传教育活动。三是完善组织化维权机制。落实《关于完善“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动工作机制的意见》，设立各级代表委员青少年事务工作站，建立代表委员联席会议、研讨督查、课题研究等工作机制。扎实做好第三轮旗县级地区重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，不断深化“青少年维权岗”创建活动。四是建立社会化维权体系。以各盟市12355青少年服务台为基础，建设“掌上维权”—青少年维权网上实时供需对接平台，为青少年提供及时的法律咨询和援助服务，提升团组织维权的社会形象。建立和完善青少年权益事件舆论联动“发声”机制，有效介入权益个案，健全个案办理流程。进一步充实社会化维权工作力量，组建内蒙古青少年权益保护联盟，鼓励有条件的盟市旗县设立“青少年权益保障基金”。
第五，带领青少年走在创新创业创优前列。一是推动青年创新。培育青年勇于创新创造的意识。讲好普通青年通过创新创造成才成功的励志故事，加大创新观念普及力度，广泛培育和激励青年勇于创新创造的意识，让他们认识到当今时代社会竞争的核心是创造力的竞争，自觉培养敢为人先的锐气，树立在继承前人的基础上超越前人的雄心壮志。培养青年创新能力和创新习惯。要丰富青年创新教育载体，把课程教育和课外实践活动结合起来，深化创新创效活动和“五小”活动，积极动员和指导青年参加“挑战杯”“激励行动”等创新创业竞赛，提升青年创新动力；要培育青年科技创新社团，设立青年创新工作室、青创空间等线上线下平台，建设青年科技创新导师队伍，促进青年创客学习交流、实现创新梦想。服务创新人才成长。瞄准国内外创新发展前沿，为青年交流创新成果、碰撞创新思想提供舞台。帮助企业培养青年创新人才，围绕“五大基地”建设，组织区外、海外青年创新人才来自治区参与创新交流、市场推介活动，推动项目合作、技术服务和人才引进。促进青年创新成果转化，深化内蒙古青年创业人才示范基地建设，依托各类创新园区、工业园区、高新技术园区，建立青年创新成果孵化服务机制。二是促进青年创业。夯实“一体两翼三级多阵地”工作格局，打造“创业就业培训吸引发现创业青年、创业大赛展示青年创业风采、创业孵化器集聚创业团队、创业投融资扶持创业项目落地”的“四位一体”服务体系。抓好青年创业培训。突出创业体验教育，针对性地开发青年创业教育课程、建立导师队伍，着力解决创业教育与实践相脱节的问题。广泛开展贫困地区青年创业行动“领头雁”计划，城乡青年、大学生创业训练，青年创业孵化器创客讲堂，青年电商培训班，返乡创业大学生故事会等创业就业培训工作，提高培训质量，培育创业品牌项目。举办好青年创新创业赛事。搭建促进青年创业公共服务信息平台，积极举办“创青春”青年创新创业大赛、青年环保公益创业大赛等赛事，挖掘科技水平高、商业模式好的参赛项目进行跟踪扶持，选树创业典型。建好、用好青年创业孵化器。12盟市和70%的旗县区要实现青年创业孵化器的建设覆盖。各盟市要推出“青年创业孵化器地图”，对接政府部门汇总优惠政策实现孵化器集中代办协办，提高青年创业服务专业化水平，协调投资、法律、财务类服务机构为孵化器创业青年提供咨询培训，培育青年创业组织，鼓励各级孵化基地积极参与“众创空间”创建活动，加强与各类社会创业服务平台的联系合作，建设共青团主导的社会化专业服务队伍。做强青年创业投融资。继续深化金融单位优秀青年干部到旗县区团委挂职工作，举办金融知识培训班，开展“大学生返乡创业贷”，建立旗县区“青创易贷”等金融服务办理渠道，积极协调融资支持，助力青年创业落地。积极推选“青年大学生创业板”挂牌项目，争取多元化的投资渠道。三是激励青年创优。聚焦全面建成小康社会决胜阶段目标任务，团结动员广大青年立足本职岗位创造一流业绩。分众化开展创优活动。要体现不同领域、不同战线青年的工作特征和创优轨迹，分类别制定创优标准、选树创优典型，在学校要积极选树“大学生自强之星”、在企业要积极评选“青年岗位能手”、在农村牧区要广泛推选“青年创业致富带头人”等，体现不同行业青年价值，让每位青年在自己平凡的岗位上能够积极参与岗位创优，实现尽责圆梦。擦亮青年创优品牌，扩大“青”字号品牌影响力，将过去弱化的老品牌赋予新的时代精神、焕发出新的活力，比如“青年突击队”要在当前全面建成小康社会攻坚阶段发挥出经济社会发展攻坚克难的主力军作用，今年我们将在全区组建千支“青年突击队”，发挥作用，扩大影响；现有的品牌要扩大宣传和影响，提升品牌效益，比如“青年文明号”“青年岗位能手”“青年安全生产示范岗”、农村青年创业致富“领头雁”培养计划等品牌工作要继续深化，发挥出积极作用；要结合当前形势打造新的品牌，比如围绕社会组织、扶贫攻坚等领域要创造新的创优品牌，围绕青年聚集形式，选树全方位创优典型。完善创优评选表彰机制，在评选表彰的项目上实现上下级贯通，积极构建成果与过程一体的争创机制、团内与团外结合的评价机制、精神与物质结合的奖励机制，提高基层优秀典型选树质量，有效促进青年建功发展。
同志们，2016年对于共青团来说是极为重要的一年。起步决定后势，开局关系全局。让我们在自治区党委和团中央的坚强领导下，凝心聚力、改革创新，不断推动各项工作再上新台阶，实现全区共青团工作的新发展，凝聚起全区各族各界青年的聪明才智和干事热情，团结带领广大团员青年为实现“十三五”良好开局、全面建成小康社会作出新的更大贡献！
