主动作为 勇于创新 全力推进各项重点工作迈上新台阶
各位领导、同志们：
在全市上下深入学习贯彻落实李纪恒书记考察鄂尔多斯市重要讲话和第四届党代会精神之际，我们迎来了全区工商和市场监管专项行动暨个私党建工作推进会在我市召开，既是对我们工作的鼓励和鞭策，更是学习提升工作水平的难得机遇，我们倍感振奋，深受鼓舞。下面，我就全市系统“六加一”专项行动和个私党建工作进展情况作简要汇报。
一、主动作为，敢于亮剑，六加一项专项行动取得明显成效。将“六加一”专项行动作为市场监管工作的重中之重，成立了专项行动领导小组，分别下发专项行动实施方案，统一领导、统筹推进专项行动工作。在专项行动中，坚持“资源共享、信息互通、行动共抓、督查推进”的原则，确保专项行动取得实效。截至目前，全市共查处各类违法案件800多起，案值近2.5亿元，罚没款1500余万元。
一是积极开展反不正当竞争和反垄断执法专项行动。采取“个案突破、整体推进、一地突破、全市联查”方法，扎实开展“双反”专项整治。以纠正部分旗区政府限制竞争行为为切入点，对全市供暖、供气等公用企业强制用户购买商品、滥收费用等行为进行专项整治，查处了乌审中燃天然气公司涉嫌垄断经营和强制交易行为，仅今年就为用户降低成本近3亿元。查处了国电供热公司等企业强制收取管网建设费、强制用户安装报警器等违法行为，为消费者挽回经济损失6000多万元；以减轻中小微企业融资成本为切入点，对各大银行向企业转嫁成本、滥收费用行为进行专项整治，叫停了商业银行向客户收取贷款手续费、投融资顾问费等行为，为企业减轻融资负担近3亿元；以挽回消费者损失为切入点，开展垄断行业专项整治，对经营者反映强烈的石油液化气经营户涉嫌垄断行为进行查处，累计为消费者挽回损失7000多万元。对医院强制收取患者费用、供水公司强制收取卡费、殡仪服务公司捆绑销售等违法行为进行了查处，有力促进了行业规范和企业合规经营。截至目前，全市共查办“双反”案件28起，罚没款1032万元。
二是积极开展保护商标专用权专项整治。提请市政府下发《鄂尔多斯市关于大力推进商标战略实施意见》，坚持发展与保护同步、日常打假和集中整治并重，采取市局、旗区局和工商所三级联动和企业联手打假的方式，突出重点行业、重点地区和重要商品，集中开展了打击侵范商标专用权专项整治，查处假冒“茅台”酒、“鄂尔多斯”羊绒衫、“中石油”等商标侵权案48起，制售假冒伪劣商品案件318起，案值3000多万元。以保护“鄂尔多斯”驰名商标为切入点，商请总局在全国范围内开展“鄂尔多斯”商标线上线下专用权保护。
三是积极开展打击虚假广告专项行动。坚持全面监测、重点监管、执法联动和部门协作，集中开展整治虚假违法广告专项行动。利用总局广告数据中心对全市各类媒体进行监测，截至目前，共监测30922条次广告，并将监测结果通报当地旗区政府，违法广告发布率较去年有较大幅度下降。建立市、旗区二级整治虚假违法广告联席会议制度，形成横向联动，纵向互动的执法机制。与宣传部、卫计委等7部门联手，对全市医疗药品、涉农涉牧、非法集资等十个方面虚假广告，开展为期七个月专项整治工作。截止目前，全市系统共查处各类广告违法案件39起。
四是积极开展红盾网剑专项行动。实行上下联动、部门协作、协同管网工作机制，突出依法管网、信用管网、以网管网。建立完善网络经营数据库，对辖区网站平台逐户进行实地核查，确保线上线下一一对应，全市系统共建档2575户；加大培训力度，提高“以网管网”能力；针对消费者、经营者和媒体反映强烈的电子产品、服装鞋帽、羊绒制品等重要商品开展专项整治，立案查处17起网络违法案件。
五是积极开展红盾护农专项行动。坚持规范与整治并重、留样与抽检同行的方法，全面规范农资市场经营秩序。大力开展农资示范店创建活动，落实和完善索证索票、进销货台账、质量承诺等制度，引导农资经营户诚信经营；加大整治力度，以化肥、种子、农药为重点监管商品，全市共签订农资商品质量安全责任书417份，留样备查255户农资产品，抽检农资100个批次，对12个不合格批次立案查处，查处其它农资违法案件20起。建立流通领域商品质量抽查制度，积极向市政府争取，先后安排410万元对农资、贵金属、汽配、羊绒、电商产品等进行抽检，抽检商品覆盖面不断扩大。
六是积极开展格式合同专项整治行动。坚持突出重点，先易后难，强化指导，着力规范的原则，全面开展格式合同专项整治。加大旅游、电信、金融业格式合同条款的整治力度，查处蒙银、康巴什等7家村镇银行使用“霸王条款”转嫁贷款费用的违法行为，共计罚款78万元。查处三大电信商利用格式合同侵害消费者权益行为案，共计罚款40万元。各基层局分别召开整治格式合同条款点评会和公用企业约谈会，督促企业整改。我们还通过新闻媒体征集“霸王条款”点评内容，发动全社会积极参与。截至目前，共梳理点评格式合同条款34条，查处各类合同违法案件35起。
七是积极开展无照经营专项行动。坚持“职责法定、信用约束、协同监管、社会共治”的原则，与相关部门共同开展了治理无照经营“百日攻坚”行动，全市检查各类市场主体7305户，立案查处无照经营案件106起，限期办理营业执照362户，依法取缔无照经营400余户。
二、积极创新，勇于担当，个私党建工作取得初步成效。
鄂尔多斯市工商局高度重视个私党建工作，系统上下领导抓、抓领导，通过上下推动和组织联动，使个私党组织成为经济发展红色引擎，实现了以党建促发展、树部门新形象的“双赢”目标。
（一）强化组织保障，全力推进个私党建组织全覆盖。一是加强组织领导。主要领导亲自抓，分管领导具体抓。设立个私党建专职副书记，市、旗区设立个私党建办，基层所设立党建指导站。全系统把个私党建工作作为“一把手”工程，列入全年重点工作中，与各项业务工作同安排、同部署、同督查、同考核，形成了上下贯通的个私党建工作新机制。全市共成立旗区党建办12个，专兼职人员35人，党建指导站66个。二是完善党建数据信息库。依托工商登记、年报职能，掌握个私党建的第一手资料，建立个私党建数据信息库。对新登记主体采取 “准入同步宣传、录入同步登记、开业同步建党、建党同步规范”的方法，做到底数清、情况明。三是创新途径抓组建。系统上下采取单独组建、联合组建、挂靠组建和按行业组建等多种形式确保个私党建两个全覆盖。东胜区开展了“三找”即“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，伊旗局通过“2+3+4+N”的个私党建工作模式，把“小个专”党组织融入到了党的“大家庭”。截至目前，全市共建立“小个专”党支部152个，有党员2796名，组织覆盖率达到63.1%。
（二）强化基础规范，提升个私党建工作水平。一是抓制度，促规范。与市党工委联手制定个私党建三个工作规范，分别对基层党组织、党建指导员和旗区局工作提出明确的规范，要求基层支部实行“六有”标准。制订推行了向个私党组织选派党建工作指导员、“三会一课”等十项工作制度，有效促进个私党建工作规范化。二是抓载体，促发展。建成全区首家“个体私营经济组织党建网站”，建立了“鄂尔多斯市个私党建”微信公众平台，运用网络技术平台进行党组织管理、开展党内活动和党员教育。在市工商局成立了共青团鄂尔多斯市非公有制经济工作委员会，开展党群共建活动，形成了党团共建、良性互动、资源共享的格局。东胜区还开展“三亮三平台”活动，即“亮身份、亮承诺、亮职责”、搭建“一展一廊一室”三个平台，扎实推进个私党建工作，实现党建与非公经济发展共赢。三是抓教育，提效能。主动与组织部联系，将对个私党建业务骨干和党建指导员的培训纳入全市党员教育培训主体培训，提升“小个专”党建队伍素质，提高党建培训效能。市局组织旗区局赴外地学习先进经验，提升工作水平。目前，全市已组织开展2期企业党建业务骨干和基层指导员培训。
（三）强化示范引领，实现基层党建与非公经济发展互促共赢。抓党建就是抓生产力。一是抓实培树典型，突出组织引领。系统上下把“培植典型，以点带面”作为抓好个私党建工作的重要方法，全市共建成典型示范点35个。各旗区局在商场、市场开展“党员先锋岗、共青团员经营户、先进妇女示范岗”等创建活动，引导个私党员带头诚信守法经营，主动承担社会责任，充分发挥先锋模范作用。鄂尔多斯宏颐达酿酒有限公司在工商和党支部的引领下，企业拓展为拥有总资产1亿元，被市委、政府评为全市创业创新先进集体。二是抓实评选表彰，突出互促共赢。“七一”期间，表彰奖励了个私优秀党员、优秀党建指导员和个私优秀党支部，并奖励35个典型示范点35万元。各旗区局还广泛开展了“文明诚信市场”、“文明诚信经营户”、“创业创新示范企业”等表彰活动，让个私党员在政治上有荣誉，企业中有地位，经济上得实惠，社会上有影响。在全市“两代表一委员”选举中，小微企业主也逐年增加。
虽然我们在“六加一”专项行动和个私党建工作工作中做了一些工作，取得了一定的成效，但还存在许多问题。从市场执法监管方面看，受体制改革影响，基层工作任务重，一线窗口压力大，专业素质难以适应，干部职工面对繁重的市场监管和促进地区经济发展等任务，明显出现本领恐慌、能力不足。从推进个私党建工作方面看，由于人员缺乏，各基层局从事个私党建工作人员基本都是兼职，影响工作效能。个私党建工作经费未列入财政预算，直接影响工作开展。下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，特别是陈局长的重要讲话精神，努力学习借鉴兄弟盟市的经验、做法，继续深入持续的推进“六加一”专项行动和个私党建工作，为全市和区域经济社会持续健康发展做出新的更大贡献！
