在全国市场监管系统小微企业个体工商户
专业市场党建工作会议上的讲话
（2020年11月13日）
市场监管总局党组成员、副局长 唐 军
同志们：
经过大家的共同努力，全国市场监管系统小微企业个体工商户专业市场党建工作会议完成各项议程，即将结束。下面我对这次会议作小结，并就如何贯彻落实好张工同志重要讲话精神讲几点意见。
一、首次全国市场监管系统“小个专”党建工作会议取得了预期效果
这次会议是在全系统深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、市场监管各项改革稳步推进的大背景下召开的一次重要会议，是机构改革以来全国市场监管系统召开的第一次关于“小个专”党建工作的重要会议。张工同志在会上作了重要讲话，全面总结了市场监管部门组建以来全系统推进“小个专”党建的成效与经验，进一步从政治上和全局上提高认识，明确工作重点，安排部署下一步工作。与会代表围绕学习张工同志的重要讲话，结合各地工作实际，展开了热烈讨论，畅谈心得体会，提出了不少好的思路和建议。大家在讨论中一致认为，这次会议虽然时间短，但主题突出，内容丰富，很有收获。一是鼓舞了士气，振奋了精神。会议回顾了机构改革以来，全国市场监管系统“小个专”党建工作，充分肯定了各地把抓好“小个专”党建作为履行管党治党责任的重要任务，融入到市场监管各项工作中取得的成效。姚远同志代表中组部到会指导，充分体现了对市场监管系统“小个专”党建工作的高度重视和殷切期望。二是统一了思想，明晰了方向。大家认为，这次会议认真分析了经济发展新常态下、深化改革攻坚阶段以及“十四五”时期“小个专”党建工作面临的新形势、新问题和新挑战，有针对性地提出了新思路，使大家进一步明确了工作方向，增强了投身“小个专”党建工作的责任感和使命感。三是明确了任务，坚定了信心。这次会议根据十九届五中全会精神，紧密结合实际，提出了今后一个时期“小个专”党建工作的主要任务，重点突出，措施实在，既立足当前，又着眼长远，使大家进一步坚定做好“小个专”党建的信心。四是交流了经验，开拓了思路。会议充分交流了各地在加强“小个专”党建工作中的好经验、好做法，亮点纷呈，经验宝贵。我们还观摩了圆方非公党建学院、大桥石化红色家园等党建先进典型，为各地下一步“小个专”党建工作拓展了思路，提供了借鉴。
总之，这次会议开得很成功，取得了预期效果。
二、凝心聚力，攻坚克难，全面贯彻落实好会议精神
对于这次会议精神的贯彻落实，同志们在讨论中提出了很多好的思路和举措，很有启发。不少好的意见和建议，总局将认真归纳梳理，积极予以采纳。要贯彻落实好这次会议精神，要把张工同志重要讲话精神学习好、汇报好、传达好、落实好，结合各地实际，探索创新，推进“小个专”党建工作深入开展。
（一）深入学习，凝聚共识，切实增强推进小个专党建的责任感和紧迫感。会议充分展示了近年来各级市场监管部门在组织部门的领导指导下，推进“小个专”党建工作取得的来之不易的成果，这充分展现了全系统市场监管队伍积极进取、勇挑重担、攻坚克难的良好精神风貌。在肯定成绩的同时，我们还要认清当前工作面临的形势。今年，党中央国务院提出了推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的“双循环”新发展格局，这个新格局把扩大内需定位为战略基点，而量大面广的小微企业、个体工商户和专业市场将是新发展格局的重要基石。从当前来看，随着“放管服”改革的不断深入和营商环境的进一步优化，市场主体数量还将继续呈现较快的增长势头，预计到“十四五”末，全国市场主体总量将突破1.5亿，而“小个专”市场主体数据仍会占据绝对多数，这就意味着加强“小个专”党建工作、扩大“两个覆盖”的任务也将越来越艰巨。全系统要坚定做好“小个专”党建的信心和决心，做到成绩面前不停步，困难面前不退缩，满怀信心和热情推动全国“小个专”党建工作再上新台阶。
（二）围绕重点，突破难点，切实增强小个专党建工作实效。一是抓紧成立“小个专”党委。要发挥专职专抓、系统联动的优势，争取依托各级市场监管部门成立“小个专”党委。河北、山西、广西、甘肃、南京的实体党委模式和福建、安徽、河南、湖南等地的功能型党委模式，都值得各地学习借鉴。二是持续扩大“两个覆盖”。各地要结合实际，在党委和组织部门的指导下，制定推进“两个覆盖”的阶段性目标；要向党委组织部门多请示多汇报，以进一步明确目标任务；要注重新技术的使用，建立信息化智能化平台，提升党建工作效率。三是加大各项工作保障力度，确保“有人干事、有钱办事、有章理事”。要调动更多的力量来推动“小个专”党建工作，积极争取“小个专”党建工作经费。如湖南省市场监管局在行政经费相对紧张的情况下，仍然专门安排1400万元用于非公党建工作。四是要着重抓好宣传推介工作。要积极在各级党报和主流媒体上发稿发声，大力推介市场监管部门抓“小个专”党建工作的成效以及“小个专”党组织和党员的典型经验事迹。五是要加强对新业态、新领域的关注和调研。随着创新驱动的推进，各种新业态、新模式不断涌现和壮大，我们党建的客观条件发生了变化，这就要求我们必须适应新变化、不断创新党建的方法和路径。近年在线直播如雨后春笋般爆发式发展，这个领域聚集着数量庞大的90后甚至是00后等极具创新意识的青年群体。根据行业研究报告显示，今年全国在线直播行业用户规模有望达到5.2亿。所以说直播经济发展优势明显，前景广阔，党建工作也要及时跟进，我们可以朝这一方向多作些研究。六是要加强对各级市场监管部门抓“小个专”党建工作的考核评价。总局将从抓“小个专”党建工作的体制机制、两个覆盖、典型示范、教育培训等方面建立考评体系，形成相关的考核评价机制。各地也要结合实际，加强“小个专”党建工作的考核，积极推动“小个专”党建工作纳入地方党委的年度重点工作。
（三）融合职能，助动发展，努力实现小个专党建和监管服务互促共赢。坚持把“小个专”党建工作融入到经济社会发展大局去研究、去思考，融入到大市场、大质量、大监管中去推进。要把抓“小个专”党建工作体现在发展上，扶持一批有代表性和规模化的个体户，发展更多的“小精尖”小微企业。各地要加强联系点、示范点建设，要真联系、真帮扶、真促进，从这些标杆中选择一些重点进行扶持，加强对党建工作和企业发展的关心指导，争取多产生一些像赵石毛那样的“亿元户”，像长江医药那样达到40亿元规模的小微企业，像义乌市场那样服务200个国家和地区、带动百万计的小微企业的商品交易市场。
（四）夯实基础，赢得支持，积极构建小个专党建长效保障机制。各地要向地方党委和组织部门汇报好，主动争取党委和组织部门的重视支持。各省市场监管局要充分发挥自身优势，切实加强对市、县市场监管部门“小个专”党建工作的领导和指导，帮助市、县市场监管部门总结经验和成效，加强对市、县市场监管部门的工作考核，利用省局信息、资源、资金、人员优势，帮助市、县市场监管部门解决推进工作中存在的问题。
最后，我再强调下阶段需要落实的几项重点工作安排：一是会议结束后到明年年初，各地要召开党组（委）会学习传达本次会议精神，尤其是张工同志重要讲话精神，结合各地实际，提出贯彻落实的具体措施，综合研判工作中存在的问题和亟需解决的困难，积极向党委组织部门作专题汇报。二是明年“七一”前夕，各地要上报这一阶段贯彻落实会议精神的情况，以“小个专”党建工作的新作为、新成效、新气象来迎接建党一百周年。总局将认真总结梳理各地报送的情况，上报中组部。同时，明年“七一”前夕，总局将对机构改革以来在推动“小个专”党建工作中表现突出的单位和个人进行通报表扬，以进一步激励各地市场监管部门和广大党员干部特别是基层同志的积极性。三是后年“七一”前夕，也就是全党上下迎接党的二十大召开之际，各地要上报近两年贯彻落实会议精神的情况以及“小个专”党建工作推进情况，全面总结十九大到二十大期间开展工作的经验、成效和做法，展示市场监管系统为巩固党的执政之基和推进经济社会发展所取得的成效。
同志们，推进“小个专”党建工作是光荣的政治使命，大家要以这次会议为契机，在各级党委和组织部门的领导下，改革创新、真抓实干，不断开创“小个专”党建工作的新局面。
这次全国市场监管系统小微企业个体工商户和专业市场党建工作会议的召开，得到河南省委省政府的大力支持、河南省市场监管局的积极协助和省迎宾馆的热情服务，我谨代表出席大会的全体同志表示衷心的感谢！
