中共鄂尔多斯市工商行政管理局党组关于2018年度党员领导干部民主生活会情况的通报

中共鄂尔多斯市工商行政管理局党组2018年度党员领导干部民主生活会情况的报告

按照市委组织部、市纪委《关于认真开好2018年度党员领导干部民主生活会的通知》（鄂党组通字〔2018〕67号）要求，市工商局党组于2019年1月23日召开了2018年度党员领导干部民主生活会。会议由市局党组书记、局长王仁全同志主持，市局党组成员刘里程、尚凤岐、郝忠、陈磊、武厚同志出席会议。市委第九督导组有关同志到会指导。局党组精心筹划,充分准备,以“强化创新理论武装，树牢‘四个意识’，坚定‘四个自信’，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处”为主题，坚持问题导向，深入查摆剖析，严肃开展批评和自我批评，达到了提高认识、凝聚共识、增进团结、强化担当、增强干劲的目的。现将有关情况报告如下：

一、精心组织、扎实做好会前准备工作

市局党组把高质量开好这次民主生活会作为一项重要政治任务，提前做了充分准备。

（一）及时制定方案。按照要求，第一时间制定了民主生活会实施方案，明确会议主题，强调会议要求，严格会议程序。

（二）扎实开展学习研讨。为了开好民主生活会,党组班子在前期学习教育的基础上,进一步深化学习,采取集中学习研讨和自学的形式,先后组织学习了《习近平谈治国理政》，《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话以及在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和创新观点。

（三）广泛征求意见。通过召开座谈会、发放《征求意见表》、设置征求意见箱等形式，广泛向市直有关部门、旗区市场监督管理局、直属分局、机关各科室和党员干部群众征求意见，认真听取各单位、下级组织和党员群众的意见建议，共征求到对领导班子意见建议1条。

（四）普遍开展谈心谈话。统一印制民主生活会谈心谈话记录本，严格按照“四必谈”要求，党组书记与班子每位成员、班子成员相互之间、班子成员和分管领域主要负责同志以及班子成员与所在支部党员干部一对一、面对面的谈心谈话,既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足,谈改进提高的意见建议,谈透问题、沟通思想,营造开好民主生活会的良好氛围。

（五）认真撰写对照检查材料。党组成员围绕民主生活会主题和征求到的意见建议，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写了对照检查材料，为开好民主生活会打下了坚实的基础。

二、严肃开展批评和自我批评

在民主生活会上，通报了上一年度民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况。党组书记、局长王仁全代表领导班子作对照检查，并带头作个人对照检查、开展自我批评，带头接受各位班子成员的批评。领导班子成员依次开展自我批评，其他同志逐一提出批评意见和建议。大家重点从思想政治、精神状态、工作作风等方面认真开展批评和自我批评，深刻剖析原因并提出整改措施，达到了查摆问题、明确方向，交流思想、增进团结的目的。

（一）存在的主要问题

总体来说，局党组班子成员团结协作,在重大问题和重大决策上始终坚持民主集中制、廉洁自律,遵守党章党纪，但也存在以下问题:

1.思想政治中存在的问题。一是真正学懂弄通做实上还有差距。在学习的全面性、系统性、实效性还不够，存在实用主义倾向。二是想问题、做决策、抓工作站位不够高。三是有的同志存在对分管工作考虑多，对全面工作考虑少，一定程度上影响了民主决策的质量，在服务企业和群众方面还不够到位。

2.精神状态中存在的问题。一是履职尽责与地方发展实际结合不够紧密，在一些改革措施的落实落地上没有做到和地方实际密切有效结合，部分重点工作在全市存在推进不平衡、不协调的问题尚未得到根本改变。二是在激发广大党员干部勇担当、能担当、会担当上，措施还不够有力。面对社会上的庸俗风气、不正之风，及时制止和坚决纠正不够，担当尽责压力传导不够彻底，督办问责不够到位，抓常抓细不够严格。干事创业的锐气和劲头有所弱化，面对困难，解决问题的办法不多，成效不好。党组成员有时存在“好人主义”思想，对干部以提醒、建议为多，严肃批评教育不够。三是在党组抓意识形态工作方面，往往把意识形态工作当做一项软任务，存在“重业务轻思想工作”的倾向，没有做到抓深、抓细。

3.工作作风中存在的问题。一是深入基层问计问需不足，班子成员深入基层调查研究不够，主动调研的意识不强，深入企业、市场、基层工商所了解问题、主动服务基层还不够。二是在一些具体制度规定的执行上还存在偏差。虽然建立健全了各项管理制度，但是在落实上还存在一定差距，有的干部执行请销假制度等请示报告方面不够规范；在监督纪律落实方面存在提醒不够及时，批评不够严厉等情况，影响了纪律执行。三是具体工作在落细落小、抓常抓长上做得还不够到位，厉行勤俭节约、保持艰苦奋斗的意识还不够强。

（二）产生问题的原因剖析

针对存在的突出问题，局领导班子进行了深入的剖析，既有共性问题，也有个性问题，存在问题的主要原因有：

一是精神之钙补得不够足。市局党组成员都是在工商战线奋战多年，历经过多个工作岗位锻炼，不同程度存在着主观上认为受党教育多年，为党工作多年，经受了各种复杂情况的考验，理想信念不会出什么问题。客观上，随着我市各类市场主体的稳步增加，近年来面临的商事制度改革、市场监管消保维权和服务发展任务越来越重，大家普遍把主要精力用于所分管负责的事务性工作，在主观世界改造上放松了警惕。在理论学习上有时习惯于任务式的学习，学习的自觉性、系统性不够强，缺乏对党的政治理论的系统研究，学习的内容缺乏系统性，对习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义学习没有完全做到往深里走、往心里走、往实里走。对党的理论运用的能力还不强，学用结合做的不够到位，在学习成果转化为工作业绩方面需要加强。

二是宗旨意识确立得不够牢。对“我是谁、为了谁、依靠谁”理解把握不足，在批评和自我批评方面缺乏勇气和坚定的态度，在落实全面从严治党、“一岗双责”等方面有时还停留在会议、文件层面，执行民主集中制和参加党内政治生活方面还需要加强。作决策、定政策往往遵循以往的经验、上级的要求，存在重眼前工作轻长远规划、重安排部署轻督促检查的问题，对群众和基层的首创精神尊重不够。班子成员基本能够按照前次对照检查形成的结论深入整改，基层调研在数量上有所增加，但是对于调研课题的深入研究做得不够，还没有真正把事关各类市场主体切身利益的“关键小事”当作工商和市场监管部门的“头等大事”，不能时时处处从群众利益出发，服务企业和群众的主动性和自觉性仍有欠缺，通过调研推动工作方面仍有很大的提升空间。对机关存在的工作效率不高、作风建设不严等方面的问题，督查的力度不强，对相关制度执行的推动力不强。

三是担当尽责精神践行得不够好。面对社会主要矛盾新变化、高质量发展新要求，面对转型升级压力加大等现状，紧迫感、使命感、责任感还不够强，观念转型、工作转型的自觉性、主动性还不够高。对工商行政管理工作改革发展中和各类市场主体高速增长中出现的新情况和新问题缺乏深入的分析研究和及时的总结提炼，对长期存在的困扰基层的问题缺乏卓有成效的措施和办法。工作中有一定畏难情绪，面对“终身追责”等倒查机制，有求稳怕事、好人主义倾向，一些事情不敢主动大胆干，对工作的标准和要求有所降低。工作的创新性、创造性、前瞻性不强，存在不愿负责、不敢担当、怕承担责任的思想。

三、落实责任,扎实抓好问题整改

（一）思想政治方面，要强化理论学习，提高政治站位，补好精神之钙。一是出实招确保学懂弄通。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党组中心组学习制度，严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规划》，拓宽理论学习的方式和形式，从抓党组成员自身理论学习做起，将全局干部职工的思想和行动统一到落实十九大精神上来，统一到落实习近平总书记重要讲话精神上来。始终把党的政治建设放在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是高站位确保同频共振。按照中央、自治区和市委市政府的工作部署，科学谋划工作，将工商行政管理工作放在全市经济社会发展大局中考量和谋划，持续在深化商事制度改革加强事中事后监管、创建放心消费城市和商标品牌战略等方面下功夫，充分发挥协调各方的牵头作用，巩固改革成果，将政治理论的学习成效转化为推动工作的强大动力，通过强化思想引领，坚定理想信念的“主心骨”，筑就“四个自信”的“压舱石”，增强实干为民的使命担当。

（二）精神状态方面，要立足职能职责，树牢宗旨意识，践行担当尽责。一是把工商工作与鄂尔多斯经济社会发展紧密结合。进一步强化解放思想、超越自我的理念，自觉扛起全市工商和市场监管事业的责任。弘扬改革创新精神和求真务实作风，以改革的思路、创新的办法破解发展难题，以钉钉子精神抓好中央、自治区和市委决策部署的贯彻落实，打造更多专属鄂尔多斯工商事业的工作亮点，努力营造更加宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境和安全放心的市场消费环境。二是切实强化宗旨意识，提升干部担当尽责的意识和能力。时刻把群众安危冷暖放在心中，坚持问计于民、问效于民，把各类市场主体和基层工商和市场监管队伍中存在的“关键小事”解决好。健全鼓励激励、容错纠错机制，推动广大干部放开手脚干事创业。按照增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，切实加强能力建设，做快干实干会干的“答卷人”。完善风险防控机制，规范权力运行，加强权力制约监督。加大对重点岗位和关键环节的监督力度。自觉接受各方面的监督，支持派驻纪检组开展履职尽责专项督查，不断提高班子成员廉洁自律的自觉性。全面推进政务公开。坚持用制度管事管人，扎紧制度笼子。对全局各岗位风险防控措施进行不断完善，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。加强党风廉政教育和警示教育管理力度，抓住元旦、春节等重点节点，抓住登记窗口、执法单位重点部门，抓住行政审批、监管执法、消费维权重点环节，对全体党员干部进行教育、提醒，使大家知规定、明底线。坚持学纪学法制度，自觉用法治思维和方式推动发展、深化改革、化解矛盾、促进发展。三是狠抓意识形态工作责任制落实，坚决种好“责任田”、守好“主阵地”、汇聚正能量，确保牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，推进意识形态工作与中心工作互促共进。

（三）工作作风方面，要坚持党要管党，加强廉政建设，扎实转变工作作风。一是强化调研学习。党组成员坚持做学习型干部，倡导研究型工作，主动自觉加快知识更新、优化知识结构，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业化能力；加强和改进调查研究，党组成员每年到基层调研时间不少于2个月，既深入研究事关工商和市场监管长远发展的战略问题，又抓住当前的突出问题，把功夫下到察实情、出实招、求实效上。二是严格执行“八项规定”、自治区党委28条规定和我市21条具体实施意见，厉行勤俭节约，自觉遵守廉洁从政各项规定，严格公务车管理和办公用房使用，把不必要的文件、会议减下来。严格按照财务纪律的制度使用管理固定资产、办公经费和上级拨款。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，真正把纪律规矩挺在前，把权力关进制度的笼子。严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，层层压实责任。严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，全面贯彻落实《党风廉政建设责任制规定》，完善领导干部报告个人事项有关事项制度，严格执行《局党组书记及班子成员党风廉政建设主体责任清单》，党组成员坚持率先垂范，带头树好廉洁自律“风向标”。自觉用好批评和自我批评这个武器，让红红脸、出出汗、排排毒成为常态。全面落实管党治党政治责任，坚持驰而不息、久久为功，聚焦“七个有之”，抓具体、补短板、防反弹，促进党员干部知敬畏、知戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。积极探索运用监督执纪“四种形态”，严格执行监督执纪工作规则。

四、下一步工作打算

（一）提高政治站位。要把牢政治方向，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，将党的领导贯穿到市场监管工作的方方面面，把党的理论和路线方针政策原原本本、扎扎实实地贯彻到各项工作之中，用优异的成绩体现忠诚、干净、担当。

（二）坚决整改落实。坚持问题导向抓整改，对这次民主生活会查摆出来的问题进行再梳理，建立台账，形成班子和个人整改清单，把各项工作任务整合进去，逐项明确整改措施，确保细化到岗、分解到人、明确时限。党组成员要主动认领问题，切切实实把分管工作抓紧抓实、抓出成效。要坚决落实建章立制要求，大力推进班子政治生活的规范化、制度化、常态化；坚决履行以上率下政治责任，严格执行中央八项规定和廉洁从政各项规定，落实好“一岗双责”，坚决反对和抵制“四风”的侵蚀，发挥好示范带头作用。

（三）强化使命担当。要站在政治和全局的高度，继续发扬敢于担当、舍我其谁的奋斗精神，矛盾面前不躲闪、困难面前不退缩，善于攻坚克难、勇于破解难题，坚决避免喊口号、装样子，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对挑战，勇于担当尽责，为全面促进新时期市场监管事业发展做出新的更大贡献。